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杭州市余杭区人民法院副院长庄根财在民事案件在线鉴定改革试点情况通报新闻发布会上的讲话
来源:省高院 发布日期:2018-01-08 浏览次数: 保护色: 字号:[ ]

民事案件在线鉴定改革试点情况通报

杭州市余杭区人民法院副院长 庄根财

(2018年1月8日)

各位嘉宾,各位媒体朋友:

大家上午好!

下面,我代表余杭法院介绍改革试点工作情况。

长期以来,民事案件司法鉴定工作均存在着鉴定周期过长、鉴定材料交接手续繁杂、重复鉴定率高、当事人奔波次数多、鉴定黄牛滋生、司法鉴定公信力不高等问题,严重制约了法院审判质效,阻碍了法院司法公信力的提升,也影响了当事人的司法“获得感”。

为破解上述困境,践行“最多跑一次”改革目标,余杭法院积极创新探索,在道交纠纷“网上数据一体化”处理综合改革试点基础上,从“三大机制”建设的高度重新审视司法鉴定中存在的难题,有力推进在线鉴定模块的开发,已取得初步成效。2017年10月,浙江高院批复确定余杭法院为全省民事案件在线鉴定改革试点法院。

一、民事案件在线鉴定试点的基本情况

2017年2月27日,我院正式道交纠纷“网上数据一体化”处理平台上线运行在线鉴定模块,后逐步拓展适用至其他民事案件。目前,在线鉴定系统已在法医类、物证类、影像资料类鉴定中推广适用,截至2017年12月底,已成功完成在线鉴定案件364,成效初显。主要做法:

一是选择鉴定模式。当事人有鉴定需求案件,争议不大且其他各方当事人均表示同意的,可通过在线司法鉴定平台选定鉴定机构、传输检材等,径行启动文证审查。当事人争议较大或当事人申请需要参与鉴定过程的,通过在线司法鉴定平台选定鉴定机构,并选择线上或线下处理。如线上处理难以达到鉴定要求的,检材传输等可通过线下处理。

二是选择鉴定机构。在调解、审理过程中启动鉴定程序的,由当事人协商选定鉴定机构,协商不成的“网上数据一体化处理”平台随机自动选择鉴定机构。符合条件的,可以当场完成选择鉴定机构、制作鉴定笔录等工作。

三是缴纳鉴定费用。申请鉴定一方当事人应在收到通知后的5个工作日内交纳鉴定费用,期满后在线司法鉴定平台自动向当事人发送催款信息,经催讨后三日内无正当理由仍未交纳鉴定费用的,视为放弃鉴定申请。当事人可通过平台以支付宝、微信等方式当场完成鉴定费用缴纳。对符合法律援助条件的当事人,可以缓交、减免的方式予以司法鉴定法律援助。

四是规范鉴定实施。案件争议不大、当事人均同意的,且适用在线审理更为便利,不会影响鉴定结论制作的案件,鉴定机构应适用在线文书审查的,应在收到鉴定费用起15个工作日内完成鉴定。案情复杂、争议较大或当事人申请需要参与鉴定过程的案件,适用线下审查,并根据鉴定的类型确定相应的鉴定期限,法医类、物证类、声像资料类鉴定等为30个工作日,工程造价、质量鉴定为60个工作日

五是补充鉴定材料。鉴定过程中需要调取或者补充鉴定材料的,应在收到鉴定费用3个工作日内由鉴定机构或者当事人向委托方提出申请,委托方经审查符合要求的,应要求相关当事人尽快完成材料补充。伤情疑难复杂需要查体的,可在查体后3个工作日内确定是否需要补充鉴定材料。

六是鉴定异议处理。当事人对鉴定意见有异议的,可以要求鉴定人书面复核,也可以申请鉴定人出庭作证。对于专业性问题,当事人可以申请专家辅助人出庭就鉴定意见或者专业问题提出意见。

七是鉴定节点管理。委托人和鉴定机构根据鉴定流程进展2个工作日内录入相应的节点信息,在线司法鉴定平台中确定启动、委托过程中的不同节点,系统自动计算委托案件鉴定时间,明确期间责任,提升涉鉴定案件的调处审理效率。

八是委托方评价。鉴定委托方可以在鉴定程序结束起7个工作日内对鉴定机构进行评价,评价结果将影响鉴定机构选中率。同时,同类鉴定机构有权查询彼此间的鉴定意见,向委托人反映鉴定报告存在的问题,可作为委托方评价的依据。

二、民事在线鉴定试点取得的初步成效

通过近一年来的试点,在线鉴定已取得初步成效。一是缩短鉴定用时周期,提高审判质效。利用平台鉴定案件用时短于传统鉴定用时,鉴定案件时间均在大幅缩短,鉴定平均效率显著提升。目前试点的364起案件中,鉴定期限从平均3个月以上缩短至25天以内。二是践行“最多跑一次”,减轻当事人奔波诉累。在线鉴定模式实现可当场选定鉴定机构、在线缴纳鉴定费用,在线收悉鉴定须知、鉴定结论,在线传送鉴定材料,对争议不大、伤情较轻的案件可文证审查,利用移动互联技术便利当事人。三是提高鉴定质量,提升司法公信力。在线鉴定平台对鉴定机构进行逐案分析评价,使鉴定评价与鉴定机构选中率相挂钩,鼓舞、鞭策鉴定机构提高鉴定效率、保证鉴定质量在线鉴定案件的疑异率、重复鉴定率大幅下降。四是程序公开透明,提升群众满意度。在线鉴定平台通过全程留痕,全程公开,实行节点管理,接受各方监督,大大提升了鉴定的公信力。同时,我院通过定期召开鉴定机构参与人联席会议、鉴定结论评价等方式,统一鉴定标准,实现类似病伤情鉴定结论统一化,挤压“鉴定黄牛”生存空间,群众满意度大幅提升。

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