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浙江省高级人民法院司法鉴定处处长饶文军在浙江法院民事案件在线鉴定改革
新闻发布会上的讲话
来源:省高院 发布日期:2018-01-08 浏览次数: 保护色: 字号:[ ]

浙江法院民事案件在线鉴定改革

新闻发布会发言稿

浙江省高级人民法院司法鉴定处处长 饶文军

(2018年1月8日)

 

各位来宾、媒体界的朋友们:

大家上午好!

司法鉴定意见是解决诉讼涉及的专门性问题,处理民事纠纷,确定民事赔偿责任的重要依据,对公正司法、及时裁判,维护公民合法权益具有重要意义。但在实际工作中,司法鉴定还长期存在管理与使用“脱节”,久鉴不决、多头鉴定等影响审判质效和行业发展的问题,极易引发当事人对鉴定意见乃至法院裁判公信力的质疑。

为促进法院对外委托司法鉴定工作规范、健康发展,有效净化司法鉴定生态环境,近年来我院就此进行了不懈的努力和探索:推出“浙江法院对外委托机构信息平台”,公开透明化法院对外委托信息,明确所有法院对外委托司法鉴定必须通过平台公开摇号确定,斩断暗箱操作和私相授受,最大限度减少权力寻租;开展民事诉讼鉴定问题专题调研,出台《关于进一步规范民事诉讼鉴定相关工作若干问题的纪要》;联合省司法厅出台《关于进一步规范司法鉴定若干事项的意见》、《关于做好诉讼中司法鉴定纠纷预防处置工作的通知》等一系列指导性文件,在全国率先构建司法鉴定管理与使用衔接机制。2016年司法鉴定管理与使用衔接机制被写入了我院与省司法厅签订的全面合作框架协议,列为两部门长期重点合作内容。

去年,最高法院周强院长在杭州调研时,高度肯定了我省道交纠纷“网上数据一体化处理”综合改革试点工作,并要求我省法院在“道交一体化处理”平台鉴定模块试行的基础上,进一步深入探索在线鉴定工作,努力形成新的可复制、可推广的浙江经验。根据周强院长指示精神,我院和司法厅等多部门抓紧研究落实,经过几个月的努力,终于实现了“民事案件在线鉴定”平台的顺利上线运行,可以说这次改革是我院和省司法厅两家单位在多年合作实践基础上的又一次提档升级。试点改革工作融合了互联网+最新思维和技术,进一步推进了法院对外委托司法鉴定工作的信息化、智能化、公开化,充分体现了浙江法院“为民司法、公正司法”工作理念。

目前改革平台已经完成的功能模块主要有:鉴定任务的下发,鉴定资质和鉴定项目的查询,鉴定资料的网上传递,网上缴费,鉴定结论的接收,网上异议答复,鉴定时间节点的管理,鉴定结果的公开与评价等。短短数月,效果明显,突出表现在以下几点:

(一)高效便捷,提高法院对外委托司法鉴定效率。过去委托鉴定程序繁琐,当事人需要在法院、鉴定机构之间多点、多次奔走,解决纠纷成本高、流程长。现在“在线司法鉴定平台”有效联通了当事人、法院、司法行政机关和司法鉴定机构各参与方,利用互联网技术优势,实现了鉴定全过程无缝对接。各参与方都可以在线便捷地实现自己的需求,鉴定节点流程清晰可见,相应的期间责任明确可查,当事人、法院、司法行政主管部门以及司法鉴定机构均自觉加快办理流程,避免人为拖延。试运行以来,余杭法院平均鉴定期限从3个月左右缩短至25天以内,可以说极大地提高了法院对外委托司法鉴定质效。

二)用管衔接,增加法院对外委托鉴定管理抓手。过去因为司法鉴定管理与使用部门信息互通交流不够, 审判机关作为司法鉴定意见的审查使用者,无权直接对鉴定机构进行管理;司法行政机关作为鉴定机构的监督管理者,却并不了解鉴定机构出具的产品质量,以致于司法鉴定工作中存在的问题得不到及时梳理和解决。

“民事案件在线鉴定”试点改革工作,打通了司法鉴定在管理与使用上的信息壁垒,实现了法院与司法行政主管部门之间的平台对接、信息共享,通过平台内嵌的评估模块,法院可以直接反馈审判过程中发现的问题,司法行政主管部门据此可以及时作出监管处理。下一步,我们还将借助司法鉴定意见反馈形成的数据信息,进一步探索司法鉴定机构和司法鉴定人动态管理制度,通过在线鉴定平台对鉴定机构进行逐案分析评价,使鉴定评价与鉴定机构选中率相挂钩,鼓舞、鞭策鉴定机构提高鉴定质效,使司法鉴定更好地服务于审判工作。

(三)公开透明,提升法院对外委托司法鉴定质量。目前我省法院所有的委托鉴定案件必须通过“浙江法院对外委托机构信息平台”运行,电脑随机确定。所有信息外网均可查询,公开透明。而现在,“民事案件在线鉴定平台”实现了包括选择鉴定机构在内的鉴定全流程在线公开,当事人可以全程实时跟踪进度,法院和行政部门可以全程实时监管,法院和当事人可以实时质量评估。可以说平台的推广运用实现了法院对外委托司法鉴定工作的全透明全公开,最大限度地杜绝了司法鉴定的暗箱操作可能性。

下一步我们将实行对法院委托的司法鉴定文书适时上网公开制度,借助社会监督,提高广大鉴定人员的责任心和执业能力,增强鉴定意见的说理性、可靠性和透明度,倒逼鉴定机构规范执业。我们认为,只有敢于把作出的鉴定意见拿在阳光下晾晒,经得起质询,经得起检阅,才能真正把“阳光司法鉴定”落到实处。司法鉴定意见要做到看得懂、信得过,只有这样才能从源头遏制司法鉴定过程中不诚信行为的发生,净化司法鉴定执业环境,真正发挥司法鉴定在诉讼活动中的科学证据作用。

“民事案件在线鉴定”改革试点工作是浙江法院建设“智慧法院”的一项创新内容,充分显示了浙江法院坚持民本司法、阳光司法、推进司法公开的信心和决心。我们将以创新的精神、科学的态度扎实推进这项改革工作,力争为当事人和社会公众提供更加高效便捷、更加公开公正的司法服务。同时也希望通过媒体让更多的社会公众了解法院对外委托司法鉴定工作,真诚地欢迎大家予以监督支持,共同维护司法公正。

谢谢大家!

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