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浙江高院民一庭庭长俞少春在民事案件在线鉴定改革新闻发布会上的发言
来源:省高院 发布日期:2018-01-08 浏览次数: 保护色: 字号:[ ]

在民事案件在线鉴定改革

新闻发布会上的发言

浙江高院民一庭庭长 俞少春

(2018年1月8日)

 

各位来宾、媒体界的朋友们:

大家上午好!非常感谢大家莅临今天的新闻发布会,与我们共同见证和分享浙江法院“民事案件在线鉴定”试点改革工作的阶段性探索成果,分享互联网+时代在线鉴定新模式的发展前景。

根据《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》提出的加强司法鉴定与办案工作衔接及《关于在全国部分地区开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作的通知》提出的进一步加强在线鉴定探索的文件精神,我院指导余杭法院在道交纠纷“网上一体化处理”综合改革工作成果经验的基础上,进行了“民事案件在线鉴定”改革探索,取得了阶段性进展和良好的社会效果。下面,我就该项改革工作的开展背景、运行成效和下一步推进计划作简要介绍。

一、浙江法院开展民事案件在线鉴定改革的背景

浙江地处我国东南沿海长三角洲南翼,经济发达,市场化程度高,民商事纠纷易发多发。近五年,我省法院受理的民商事案件量持续高位攀升,2017年全省法院受理各类一审民商事案件数量达到85.3万件,居全国第三。而随着民事活动日益专业化、复杂化、综合化,需要对外委托司法鉴定的案件量也是逐年增长,稳占我省民商事案件一审收案数的5%左右。因此,多年来我院和司法厅都高度重视建立司法鉴定管理与使用衔接机制,着力提升法院对外委托司法鉴定工作质效,但目前司法鉴定工作中仍存在不少问题,主要有以下三个方面:

(一)诉前单方委托鉴定公信力低,“鉴定黄牛”屡禁不止。司法鉴定实行社会化以来,社会鉴定机构的趋利性与司法鉴定的中立性、客观性之间的矛盾逐渐显现。诉前单方委托鉴定缺乏对方当事人的参与和监督,时会发现鉴定单位存在未能保持中立、有失公正的情况。而面对巨额的利益驱动,“鉴定黄牛”往往通过买断赔偿款、证据造假,不正当把控鉴定机构的选择和鉴定内容,非法取得有利的单方鉴定意见,严重影响了鉴定的中立性和权威性,导致重新鉴定率较高,耗时费力。

(二)对外委托司法鉴定手续繁琐,鉴定期限较长。从2017年我省法院涉鉴定一审案件来看,平均鉴定扣除审限天数为58天,其中扣除审限最长的案件用时为366天。对外委托鉴定作为法院案件审理的必经程序,案件鉴定周期过长,严重影响了案件审判效率,损害了法院审判的公信力。

(三)部分鉴定意见说理不充分,鉴定文书质量参差不齐。因为鉴定行业准入门槛低,鉴定人员素质参差不齐,尚存在鉴定方法不科学、鉴定意见说理普遍不够充分的现象,特别是部分鉴定意见仅描述事实情形就得出结论,缺乏对结论形成过程的论证,说理普遍不够充分,或者晦涩难懂,影响了当事人对鉴定意见的认可度。

二、浙江法院民事案件在线鉴定改革试点工作开展情况

为满足人民群众对司法服务便捷性、数据化、互联互通的需求,利用互联网技术推进法院对外委托鉴定工作,2017年10月13日,我院正式发文批准余杭法院开展“民事案件在线鉴定”改革试点,并明确要求在试点工作过程中,就全流程在线处理与节点管理、鉴定人员出庭和鉴定文书网上公开、司法鉴定机构和司法鉴定人动态管理以及司法鉴定意见及时评价等进行探索。

在我院和司法厅的共同指导下,经过精心筹备和试运行,“民事案件在线司法鉴定”平台已于2017年11月底全面上线运行。据统计,截至2017年12月底,平台已经与11家鉴定机构实现数据共享,成功完成在线鉴定案件364件,平均鉴定期限从3个月左右缩短至25天以内,赢得了社会各界的高度认同,成效初显。

(一)智能便捷。通过多平台对接,当事人、法院、司法行政部门、司法鉴定机构可以实现在线启动鉴定程序、选定鉴定机构、缴纳鉴定费用、传输鉴定检材并形成鉴定意见等相关工作,有效减少了当事人来回奔波的诉累,法院和司法行政部门可在线对鉴定过程进行全面、动态和实时监控,在线质效评价,有效推动了鉴定程序的规范和鉴定质效的提升。

(二)公开透明。平台的搭建使得鉴定操作和数据修改全程留痕,有效遏制了“鉴定黄牛”的生存空间,提高了司法鉴定的公信力。今后我们还将试行鉴定意见书网上公开制度,将司法鉴定意见公开晒在网上,方便公众查阅、获取,接受全社会的监督,引导公众对鉴定结果作出合理预期,有效减少多家重复鉴定,择高索赔。

(三)联动共享。通过试点改革工作,构建起人民法院与司法行政机关信息共享、共建共治的工作机制,法院通过平台及时反馈用户体验,便于司法行政部门及时高效地对鉴定部门进行监管;相对应的,司法行政部门也及时将司法鉴定机构和司法鉴定人变更、处罚等情况向法院通报,实现司法鉴定管理与使用之间紧密对接。

三、浙江法院“民事案件在线鉴定改革”工作的展望

(一)由点及面,逐步扩大试点。目前我院仅选择余杭法院作为全省唯一的试点法院,且先从鉴定数量较大、法律关系相对简单、鉴定电子化程度较高的法医类、物证类、影像资料类三类纠纷类型开始探索。下一步待试点经验成熟后,改革将全面推广至民事审判领域,并分阶段逐步实现全省推广,以期待最终构建范围广覆盖、数据大集中、资源共享用的在线司法鉴定大平台,为全国法院对外委托司法鉴定工作提供可复制、可推广的浙江经验。

(二)探索在诉前调解中引入在线鉴定。目前我省道交纠纷已经实现全省行业调解前置的全覆盖,其他类型的案件也在积极探索中,待平台运行成熟后,我们将会延伸平台服务至诉前调解环节,有效减少诉前单方鉴定的比例,以最终有效缩短当事人处理纠纷的期限和成本,促进矛盾纠纷及时有效化解。

(三)探索鉴定人在线出庭质证制度。鉴定人出庭作证对于法院查明事实真相、公正作出判决具有重要意义,但目前在实际工作中还存在落实不到位的情况。下一步,我们将借助这次改革的东风,利用在线鉴定平台对接鉴定机构的优势,突破空间限制,尝试开展鉴定人员在线出庭接受质询,提高鉴定人出庭作证率,进一步发挥司法鉴定服务审判的重要作用。

(四)探索建立浙江法院对外委托司法鉴定案例库。借助在线鉴定平台的数据积累,对鉴定文书进行归类整理挖掘,加强大数据分析研判,切实提高审鉴质效。今后如果无论是单方自行委托鉴定,还是法院委托的司法鉴定都能做到标准一致,结论相同,那么困扰我们多年的“鉴定黄牛”问题也就基本真正迎刃而解了。

各位领导、各位来宾,浙江法院“民事案件在线鉴定”改革工作是满足人民群众日益增长的司法需求的必然要求,也是我院智慧法院建设的全新探索,浙江法院坚决落实以人民为中心的发展理念有力举措,充分展现我省政法机关在数据上互联互通的社会治理模式。浙江法院将立足审判、加强探索、扎实推进,不断总结改革经验,适时扩大试点的范围,让科技的发展全面惠及民生,让司法更好地服务人民,切实增强人民群众共享全面依法治国的获得感、幸福感和满意感!

谢谢大家!

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