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何以“无讼”?司法前移,服务下沉
来源:浙江法制报 发布日期:2018-11-09 浏览次数: 保护色: 字号:[ ]

  海宁市华丰村,是浙北首个“无讼村”。打造平安、和谐的“无案无讼无访村”是这个村更高的目标。华丰村的村主任信心十足,因为村里有了强大的“外援团”——海宁市人民法院。

  近年来,海宁法院积极践行新时代“枫桥经验”,结合“三治融合”、“三基”建设和平安村、民主法治村(社区)创建等活动,共同打造共建共治共享的基层社会治理格局,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

  践行“无讼”理念 实现“诉讼不出镇”

  “枫桥经验”讲的是“小事不出村,大事不出镇”,而在海宁华丰村,有一群懂法律、讲真心话的“知行者”,正用共同的“无讼”理念,来实现“诉讼不出镇”的目标。

  去年12月13日,阿芳(化名)满面愁容地来到海宁斜桥镇华丰村委会寻求帮助——前夫小朱(化名)不让她探望小孩。第一次调解,小朱一口回绝。村调解主任小丁看到男方态度强硬,又涉及到探望权等专业法律问题,于是想到了找盐官法庭驻村工作室的周劲松庭长帮忙。

  驻村工作室是海宁法院参与华丰村“无讼”建设的配套举措,工作人员由盐官法庭的法官组成,每周在华丰村驻村服务1天。此外,村民还可以通过微信、电话、电子邮件随时联系或预约法官。周庭长接到小丁的来电后,一方面让小丁进一步了解阿芳和小朱的基本情况,另一方面启动“四级化讼”制度,即对判决难以取得案结事了效果的纠纷,在诉讼前分别由村、法庭、法院民一庭、分管副院长逐级组织调解,立争将纠纷化解在诉前。

  经进一步了解,原来阿芳与小朱协议离婚时,曾约定孩子随男方生活,女方无需支付抚养费。但这两年眼看孩子的生活教育费用逐年增长,小朱很不乐意,一口咬定阿芳只有支付抚养费,才能看孩子。

  今年1月,盐官法庭联合村委会再次组织调解。周庭长对小朱耐心地开展法律教育:“不让母亲探望其亲生子女,不仅是一种违法行为,对小孩也是一种伤害,不利于孩子的成长。”对阿芳,周庭长则说:“如今孩子身上的花费大,小朱想变更离婚协议,由你承担部分抚养费的要求,有理有据。虽然你们离婚了,但亲情断不了,承担部分抚养费更有利于母子的感情维系。”经过近两个小时的耐心劝说,双方终于达成一致意见:阿芬每月支付适当的抚养费,小朱则同意阿芬定期探望孩子。

  2017年至今,海宁法院盐官法庭通过非讼程序圆满化解华丰村纠纷330余起,提前介入平息突发性事件20余起,也使得“无讼”思想在基层得到了更为广泛的传播和认同。

  网格化管理融合司法力量

  践行服务下沉

  年过八旬的李大爷是华丰村的老住户了。他和周大妈的恩恩怨怨,得从上世纪说起。上世纪90年代初,周大妈总觉得家里诸事不顺,迷信的她请了位“高人”,“高人”告诉她,是邻居李大爷家房顶上的“辟邪镜”有点“凶”。为此,周大妈和李大爷一直闹到了村委会,后来在调解下,李大爷拆了镜子,但双方从此结下了梁子。

  2012年,华丰村拆迁了,李大爷和周大妈都住上了新房,从左右邻居变成了前后邻居,可矛盾还在。去年7月,周大妈家孙子玩耍,不小心弄坏了李大爷的椅子,这可点燃了导火线。之后几天,李大爷天天到周大妈家门口嚷嚷,周大妈忍不了了,跑去理论,两个人从口角发展到肢体碰撞,李大爷不慎摔倒在地受了伤。这下李家人不干了,一场冲突一触即发。

  此时,老党员朱锡康及时赶到现场“救火”,稳定住双方的情绪,赶紧送李大爷去了医院,并联系了村委会。“灭火人”的及时出现,得益于华丰村的网格化管理与“无讼”建设的相互融合。自2017年5月华丰村开展“无讼村”建设以来,该村将这块工作与基层党建和网络化管理有机结合,让网格长、网格员以及网格内的党员率先做起“无讼”理念的践行者、“无讼”文化的宣传者和“无讼”建设的推动者,在日常工作中向群众传递“无讼”思想,并通过及时有效地化解矛盾,让群众感受到“无讼”的实惠。目前华丰村有6个网格,每个网格有4名网格员,每个网格内的党员平均每人联系7-10户家庭。李大爷这事就发生在朱锡康所负责的网格内。

  李大爷这一摔可不轻,先后在海宁、嘉兴两地医院治疗,花了不少钱。李家主动找到村里,称若不能满足赔偿要求,就要起诉周大妈。朱锡康知道后,第一时间与海宁法院驻村法官联系,共同开展工作。通过两天的调解,促使双方达成协议,由周大妈赔偿6.3万元,李大爷则放弃起诉。

  海宁法院相关负责人表示,“无案无讼无访”并非指没有诉讼,而是指通过司法综治信访等部门力量下沉,从基层防控抓起、从“大调解”格局入手,切实从源头上预防和化解可能引发诉讼和非正常上访的矛盾纠纷,促进村居向“少讼少访”“无讼无访”转变。

  “互联网+司法”

  让“枫桥经验”插上翅膀

  “我在报纸上得知这平台的消息,抱着试试看的想法,用手机发起了在线调解申请,没想到第二天就接到你们法院的电话,很快我就和被告达成调解协议,这真是太高效、太方便了!”近日,村民张先生对海宁法院的工作人员一个劲地夸赞。

  张先生口中的平台是“浙江在线矛盾纠纷多元化解平台”,简称ODR平台。自今年6月正式启用以来,海宁共在ODR平台上线调解机构51个,其中就包括海宁法院。当事人只要注册登录该平台,选择纠纷类型,填写案件信息,提交调解申请,就会得到响应;并可以通过公开的联系方式,联系和预约法官。该平台在海宁上线近5个月,已成功调解纠纷1048件。

  与此同时,海宁法院还着力推广移动微法院,让老百姓在家门口就能享受到“最多跑一次”的便利司法服务。

  今年9月6日下午4点,海宁法院法庭中,仅有法官在场,双方当事人及其代理人则出现在手机的屏幕中。身处三地的他们,根据法庭的通知同时打开手机,点击“移动微法院”微信小程序,在完成人脸识别认证各自身份后,进入案件专属的“微空间”,仅耗时1个小时,一起买卖合同纠纷便得以成功调解。

  海宁法院相关负责人介绍,移动微法院能实现立案、送达、证据交换、调解、开庭、执行等全流程在线办理,使群众在掌心里、指尖上就能办成事、办好事。

  海宁街头甜甜的桂花香、清新的空气,让人们心旷神怡;而海宁法院借助“枫桥经验”的精神内涵而努力打造的稳定和谐、司法为民的法治环境,又让这座城市更让人安心。

作者:通讯员 田家仪 [返回顶部] [打印本页] [关闭窗口]