您当前的位置:首页>法院动态

台州:司法公信力让第三方“说话”
来源:人民法院报 发布日期:2018-02-13 浏览次数: 保护色: 字号:[ ]

  法院审判执行质效情况如何?司法公开的程度怎么样?司法服务令人满意吗? 今年1月3日,浙江省台州市中级人民法院召开新闻发布会,向社会发布了台州市两级法院司法公信力第三方评估报告,台州法院司法公信力第三方评估平均得分85.45分,评估结果良好。

    发布首份司法公信力评估报告

    习近平总书记在十八届中央政治局第二十一次集体学习时强调:“司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判,归根到底要看司法公信力是不是提高了。”

    2017年4月,经台州市统计局推介,并经调查认证,台州市统揽统计事务代理有限公司接受台州中院的委托,开始对台州市两级十家法院2017年司法公信力开展第三方评估,并于12月得出评估的最后结果。

    台州中院副院长卢益民介绍,台州法院此次评估采用的是外部评估加客观数据评估相结合的方式,其中外部评估占总指标25%,客观数据评估占总指标的75%,两者之和为评估法院司法公信力第三方评估最终得分,亦即主观评价与客观评价相结合,最大限度确保评估的客观性与公正性。

    根据台州统揽公司的介绍,根据不同的调查对象,公司拟定不同的调查问卷,全市9个县(市、区)级法院加上中院共10个法院,每个法院调查300份成功样本,全市共计3000个成功样本。其调查方式主要采用电话测评的方法,调查测评指数的计分办法,是按照李克特量表的计分办法进行计分。

    外部评估的调查对象面向案件当事人、人大、政协、公安、检察、司法局、律师和普通民众随机抽取,针对包括法院整体工作、司法质量、司法效率、司法公正、司法便民、司法服务、司法作风、司法廉洁等在内的17项内容,通过电话调查进行满意度评估。而此次的客观数据评估则设置了三级指标,主要针对审判与执行质效、人权保障、司法改革、司法公开、司法服务、司法廉洁等六大方面共48项指标进行评估,这些数据主要来源于浙江省高级人民法院开发的直接对接审判管理系统的“浙江法院审判执行分析系统”。

    从外部评估结果看,台州法院17项内容的满意率基础平均分均达到89分以上,其中法院整体工作的公平公正满意率最高,为92.15分。此外,法官的言行举止、工作作风和服务态度、廉洁自律程度、司法体制机制改革推进成效、推进司法公开等方面也都获得被调查对象的普遍肯定。

    台州中院院长王中毅表示,“司法公信力第三方评估是一项针对社会民众对法院各方面工作的摸底机制。通过评估,可以客观、真实知晓社会民众对法院工作的评价和期盼,有效洞悉法院自身工作中存在的短板,及时填补加强法院工作中存在的不足。司法公信力建设永远在路上,我们将把这份评估报告作为检验司法公信力的重要参照,不断改进不足,努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。”

    公平公正获得社会各界肯定

    据了解,台州法院司法公信力评估的客观数据指标包括6项二级指标、48项三级指标。二级指标包括审判与执行质效、人权保障、司法改革、司法公开、司法服务、司法廉洁6个方面;三级指标包括同期结案率、结案均衡度、民事调撤率、民事行政上诉率等48项。

    从评估民众来看,公安、检察、人大代表及政协委员更加认可法院审判工作的工作公正情况,满意率平均分为93.94分、93.948分、94.212分、95.182分。其中该项得分最高的为路桥区人民法院96.88分,且检察院、人大代表、政协委员对路桥法院审判工作公平公正抽样满意率为100分。其次为黄岩区人民法院和温岭市人民法院,得分分别为93.98分、93.49分。

    这些数据一部分从目前的“浙江法院审判执行分析系统”中直接选取,如同期结案率、结案均衡度、民事调撤率、裁判文书上网率等;另一部分,如非法证据排除案件数、审判白皮书数、违法违纪数、网上立案率等,由其他相关职能部门采集后汇总。

    “通过电话问卷调查,对普通民众、公检司律、人大政协、案件当事人4类社会群体进行司法公信力满意度调查,收集主观评价数据;围绕客观数据指标内容,收集汇总相关数据,得出全市两级法院司法公信力最后得分。”卢益民说,台州两级10家法院从2017年4月开始启动第三方评估工作,并于12月得出最后评估结果。得分最高的是天台县人民法院,86.93分。

    卢益民介绍,从外部评估结果看,司法公正、司法质量、司法效率、司法便民、司法服务、司法作风、司法廉洁等17项计分内容,基础平均分都达到89分以上。法官清廉,司法才能公正,司法公信才能提升。评估报告显示,台州两级法院的法官廉洁方面获得社会民众较大肯定。“在对受访民众的调查中,对于法官是否对当事人存有偏见及是否存在说情、收受贿赂上,当事人对法官满意度较高。”卢益民说。

    第三方评估促法院补短板

    司法公信力第三方评估,不仅体现了民众对法院工作的评价和期盼,同时

    也检视出法院在工作中存在的短板。

    据介绍,此次司法公信力评估累计收到264条社会民众中肯意见,内容涉及法院整体工作、司法审判、司法廉政、政策法规建设、司法宣传、司法服务等,其中“建议法院提高法官办案能力和个人素质”排在第一位,共收到此项建议58条。为此,台州中院党组召开全市法院院长会议讨论,出台补齐短板措施。

    加强对法官办案能力的大力培养。台州两级法院将进一步加大对法官办案能力的培养,建立相应的培养流程、培养机制、考训机制,增强法官适用法律处理案件的综合能力,推动全市法院队伍正规化、专业化、职业化建设,实现审判体系和审判能力的现代化。

    加强对当事人的释法明理工作。按照综合性司法改革文件要求,做到有要求的当事人开庭前接见一次、判后答疑一次、再不服的引入第三方答疑一次,推动司法“三个一次”制度落地,力争做到使当事人息诉服判。其次,在接见当事人和开庭时应注意司法礼仪,避免有“冷、横、硬、推”等不当行为。同时,推动法官挂职锻炼工作,鼓励法官多下基层了解民众需求,大力开展人民法庭建设和巡回法庭工作。

    加强与社会各界民众的常态化沟通和联络。加强与相关单位、代表委员的沟通和联络,虚心接受建议和意见,努力改进不足之处。特别是加强与检察院、律师的沟通,定期召开推进法院工作座谈会。多渠道多方位沟通,自觉接受社会各界监督,及时公开民众关心的司法信息,积极回应公众对法院工作的关切。

    加强司法工作“大服务”建设。完善司法便民利民措施,提高便民利民施策精准度,增强法院技术化、信息化建设,促进网上立案或新型立案方式建设。健全“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,积极践行“最多跑一次、最好不用跑”的便民理念。

    全面深化司法体制改革。紧扣司法责任制这个“牛鼻子”,统筹推进司法改革各项工作。制定司法权力清单和责任清单,取消院庭长对案件的审批审核,实行主审法官和合议庭负责制。严格落实院庭长办案制度,坚持放权不放任,探索类案与关联案件强制检索机制,升级廉政风险防控软件,依托信息化构建覆盖全员、全程留痕的监督管理机制,确保审判权严格依法行使。

    敞开大门让公众“触摸”公正

    台州市法院更新公开理念,最大限度地让公众参与审判执行,让他们“看得见、摸得着、感知到”司法公正。

    台州中院诉讼服务中心里,一台触摸式电子屏格外引人注目,不时地有当事人查询相关信息。

    电子屏里提供了诉讼常识、风险告知、案卷查询等一系列服务。“当事人用身份证或受理案件通知书上的二维码扫一扫,案件什么时候立案,什么时候开庭,现在到哪个程序,一目了然。”台州中院立案一庭庭长林琦介绍道。

    温岭法院依托信息技术,深入推进审判流程、裁判文书、执行信息等平台建设,不断拓宽司法公开的维度,让社会大众更加全面、快捷地了解审判执行信息。

    “案件可以分成立案、保全、开庭、执行等几大环节,虽大多数是程序性的,但每到一个节点,我们都会向当事人发送短信告知,2017年就发送了50多万条短信。”温岭法院院长陈文通告诉记者。

    同时,温岭法院将裁判文书及时上传中国裁判文书网,方便公众查阅。“每个裁判文书都要经得起推敲,连标点符号也不能错,压力好大哦!”裁判文书“晒”网,法官也很紧张。

    据了解,2017年,温岭法院上网公开裁判文书11302件,居浙江省第一位;在中国庭审公开网上直播庭审868件。

    “好像在看CCTV的普法节目,从中学到了很多东西,以后绝对不能轻信他人发来的短信。”“现在只要点点鼠标就可以目睹庭审全过程,真是太神奇了。”网友在观看了仙居县人民法院一起诈骗案件的庭审直播后,留下了这样的评论。

    1月23日,仙居法院第一法庭公开开庭审理了一起诈骗案,并在中国庭审公开网上进行庭审直播,通过法庭与看守所的8个摄像头,将庭审过程“全景式”呈现在众多网友眼前,观众一目了然,并可以通过文字评论等方式展开交流。

    该案中,被告人朱某冒充是被害人张某等人的亲戚,向张某等人发送短信,称有朋友向自己借钱,想通过张某等人帮其转账给朋友,并向张某等人发送了一张银行转账的虚假截图,使得被害人信以为真。用此方法,朱某骗取了80多万元。经过举证、质证、法庭辩论和最后陈述,法庭对该案进行当庭宣判,被告人朱某被判处有期徒刑十年,并处罚金15万元。这起案件的直播得到了广泛关注,累计播放量达4643次,网友纷纷在评论区留言。

    2017年,椒江区人民法院在中国庭审公开网上累计直播案件2905场,在全国法院基层法院排名第12名,荣获年度“优秀直播法院”称号。


作者:记者 余建华 通讯员 胡芦丹 王先富 李 洁 [返回顶部] [打印本页] [关闭窗口]